持开元体育续健全完善既有建筑动态管控体系

发布时间：2024-03-01 20:25:52 丨 浏览次数：

　　开元体育房屋安全连着民生福祉，是人民安居乐业、社会和谐稳定的重要基石。伴随着大量房屋步入“中老年”时期，有效破解既有建筑安全管理难题，对实现高质量发展和高水平安全的良性互动具有积极意义。近年来，苏州市吴江区深入学习贯彻落实习关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，把“人民至上、生命至上”作为遵循指引和行动指南，把“时时放心不下”作为理念追求和工作作风，把保障人民生命财产安全作为根本出发点和落脚点，拾级而上、知责笃行开元体育，积极探索房屋安全监管新路径，实践动态管理新模式，构建群防群治新格局，制度化规范化协同化推进既有建筑安全动态管控体系建设。

　　印发《关于加强既有建筑装饰装修工程管理的通知》《苏州市吴江区既有建筑安全动态管理工作机制（试行）》《关于进一步规范装饰装修工程管理的补充通知》等文件，全面规范装饰装修活动，畅通行政许可办理渠道，严把装修改造“监督关”，从源头出发，深化全链条式安全管理，消除盲区死角。一是坚持分类监管全覆盖。将限额以上工程、限额以下拆改和简易装修全部纳入监管范围，实行审批或备案管理，加强过程的跟进监督，实现装修管理全覆盖。限额以上装修工程办理建筑工程施工许可，2021年7月至今，全区共办理130件装修改造类的施工许可。限额以下拆改行为办理结构拆改许可，房屋结构改造在线平台上线以来，全区累计完成审批房屋结构改造安全行政许可14833件。简易装修，有物业管理的在物业企业办理装修登记，无物业管理的在居民委员会、村民委员会办理装修登记。二是坚持主动挂牌亮身份。全面落实装修挂牌要求，全区所有装饰装修工程必须挂牌施工。限额以上工程挂施工许可牌，在行政审批局办理施工许可时同步发放；限额以下拆改行为挂改造许可牌，在全区各窗口办理改造许可时同步发放；简易装修挂备案登记牌，在办理装修登记时同步发放。通过挂牌亮身份，增强房屋装修改造行为透明度，让群众监督更方便更有效，推动全社会形成规范装修的思想自觉和行动自觉。三是坚持疏堵结合促长效。一方面，强化政策保障，持续优化审批服务，缩短审批时限，增加线下审批窗口，积极引导居民群众开展装修活动前主动报批，装修进行时主动挂牌。目前，全区共设立9个房屋结构改造安全行政许可受理窗口，助力实现就近受理和快速审批，基本满足居民群众审批需求。同时，强化事前阻断、完善事中监管、规范事后验收，形成审批监管的闭环，确保装修改造不走样。另一方面，加强部门的协作，做到上下联动、条块联动，严厉打击装修改造违法违规行为，做到从快坚决查处，注重社会效果和法律效果相统一，不断强化“零容忍”执法震慑，形成不敢违法违规装修的良好氛围。截至目前，吴江区住建局根据《苏州市房屋使用安全管理条例》的相关条款，共计处罚装修改造违法违规行为5起，处罚金额24万元。

　　聚焦系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，以“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”为目标，通过规范行为、网格定人、人员定责，延伸监管触角，拧紧责任链条，构建城镇全域覆盖、资源整合、部门协同、上下联动的动态网格巡查机制，着力实现抓早抓小抓苗头，把隐患化解在萌芽状态、防范在未发之时。一是注重优化模式增效能。围绕数据赋能“基础”、多元参与“导向”、因地制宜“策略”、全面覆盖“基调”，完善巡查模式，推动巡查质效实现整体跃升。依托普查排查形成的数据底座，建立吴江既有建筑网格动态巡查系统，顺畅网格员、网格长和区级相关部门的三级联动机制，形成问题发现、上报和处置的工作闭环。招聘具有专业背景的专职网格长，建立吴江既有建筑网格动态巡查队伍。以网格总长为调度中心，加强衔接协调；以网格长为处置端，实施分类处理和移交；以网格员为主体，开展城镇房屋的定期巡查检查，及时发现、制止影响和破坏建筑安全的行为。二是注重汇聚合力强效应。着眼“巡得好”，确保“巡到位”，全力构建统一高效、协同有力的巡查力量，切实做到关口前移、有备无患。网格总长和专职网格长由各地建设口统一管理，与各地房屋保有数量挂钩。根据房屋数量，全区按需配备65名网格总长和专职网格长。网格员根据各区镇、街道实际，自行确定，一般由物业管理人员、村(社区)工作人员、综治网格员、第三方技术服务人员等构成开元体育。物业小区房屋方面，充分发挥物业服务企业作用，建立健全装修管理制度，实行开工登记与过程监督。用好业主不文明施工举报、小区门卫物料管控追踪等举措，利用吴江区既有建筑动态巡查系统，开展定期巡查和重点检查开元体育。非物业小区房屋方面，因地制宜发挥多元化网格员力量，充分运用巡查系统，发挥好“前哨”“探头”功能，找深找细、查准查实各类房屋使用安全问题，落实快速发现、迅速管控、及时处置的总体要求。三是注重扎实推进抓效果。下足“绣花功夫”，督促落实每月至少一次的全覆盖巡查，紧扣“质”与“量”双重提升，加强对重点房屋的巡查，突出经营性自建房、隐患房屋、人员密集场所等重点房屋，加密巡查频次，织密防护网。强化督导检查，推动工作落实落细落地，持续推进网格巡查的抽查检查和处置情况的复查复核，主动查找巡查中存在的不实不细不准问题，把网格巡查要求落实到每个环节每个细节。积极拓展延伸巡查范围，充分发挥村“两委”力量，逐步将城郊接合部等区域的房屋纳入巡查对象，努力实现网格巡查的城乡一体、全域覆盖。

　　畅通群众投诉举报渠道，加大举报核实力度，依法保护举报人的合法权益，广泛发动群众力量，激发全民参与活力，发挥社会监督作用，打造群防群治格局。通过营造浓厚宣传氛围，持续提高产权人（使用人）第一责任人意识和全社会公共安全意识，不断擦亮房屋安全底色，实现装修挂牌、网格巡查、有奖举报三项机制间的相促进相统一。一是发挥举报监督作用。开通12345违法违规装饰装修24小时有奖举报电话，工作人员第一时间现场处置举报情况开元体育。经查证举报属实的及时兑现奖励，属于重大安全隐患的，加大奖励额度。目前累计收到各类装修举报530起，核实处置违规拆改结构255起，及时消除安全隐患。今年以来，累计发放举报奖金10800元。二是发挥宣传引导作用。夯实思想基础，树牢主体责任意识，用好警示教育，以案释法，抓好各年龄段居民的房屋安全教育，坚持深耕细作、久久为功，画好房屋安全宣传的“工笔画”。今年以来，吴江区深入开展多形式的房屋宣传活动，搭建起长效管理的坚强基石和有力支点。发放房屋安全手册1万多份，张贴宣传海报1万多张，发送安全使用房屋提示短信120余万条，投放微信朋友圈宣传50余万条，在小区显示屏滚动播出房屋宣传标语，在苏州地铁4号线吴江段投放房屋安全公益广告，在公园、广场等人员密集场所，组织“摆摊设点”式房屋安全“面对面”宣讲活动。“人人重视房屋安全”的社会氛围不断浓厚，房屋安全管理的社会基础和群众基础持续巩固。三是发挥志愿带动作用。联合团区委开展“房小安”青年志愿者巡查，发挥志愿力量在房屋安全动态管理方面的巡查和劝阻作用，为既有建筑安全管理厚植志愿服务沃土。截至目前，累计出动245人次，巡查既有房屋3600余处，发现疑似违法违规装修行为76处，均得到及时有效处置。

　　接下来，吴江区将不断探索既有建筑安全管理的新思路、新办法、新举措，为营造更安全的百姓居住环境贡献吴江智慧，为切实推动既有建筑本质安全水平迈上新台阶贡献吴江力量开元体育。

　　陈宇威（作者系苏州市吴江区住房和城乡建设局党委书记、局长）返回搜狐，查看更多